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相较于08年的金融危机后政府推出的4万亿经济刺激政策，新型城镇化被解读为是4万亿的升级版，但面对众多行业的产能过剩，例如钢铁业、船舶业、机械制造业等，在传统的GDP政绩观推动下走上不复之地。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，城镇化不是第二个“4万亿”，地方政府要改变政策判断和路径依赖。城镇化的核心是改革，并不是“投资拉动经济”模式的延续。
按照国家发改委的工作安排，今年下半年会出台全国城镇化规划。但是，他预计这个城镇化规划是一个“体制变革、结构调整、发展方式转变”的城镇化规划。
乔润令分析指出，未来的新型城镇化应具备三大特点，其一一定是体制变革的过程。即，城镇化不能单纯地理解为投资上项目，圈地盖房子，一定是体制变革的过程。第二，新型城镇化一定是以人为本。第三，新型城镇化一定是城市转型的过程。
乔润令分析指出，目前城市摊大饼式扩张、农业转移人口难以融入城市社会等问题，在我国城镇化过程中非常突出。事实上，在新一轮城镇化建设的大潮之下，借助推进城镇化之名，大搞基础设施建设和房地产开发投资的城市越来越多。但是，没有产业支撑，没有人流物流集聚，这种发展模式是不可持续的。
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